12 августа в Актау состоится пятый саммит глав прикаспийских государств. Возможно, это будет самый важный саммит за всю историю их проведения с 2002 года. Почему это так, объясняю в своей статье.
История саммитов глав прикаспийских государств
Всего было проведено четыре саммита глав прикаспийских государств:
Надо понимать, что саммиты это публичная форма завершения многолетнего дипломатического процесса, где любой документ сначала обсуждается дипломатами, потом согласовывается правительствами и парламентами и уже потом выносится на общее подписание. Именно из-за этого такие большие промежутки между саммитами — они проводятся тогда, когда заканчивается очередной этап переговоров.
Почему так важна Конвенция о правовом статусе Каспийского моря?
В чём всегда была проблема правового статуса Каспийского моря, почему было столько разговоров насчет того, море это или озеро?
Тут вопрос в том, что вопрос статуса должен сразу дать окончательный ответ на вопросы:
Частично эти вопросы урегулированы сложившейся практикой и двусторонними соглашениями, вроде российско-казахстанских, но так, чтобы все прикаспийские государства определились с ответами на сложные вопросы в одном документе — такого не было. Между тем эти вопросы влияют на инвестиции и вообще на все планы освоения Каспия.
То, что сейчас все эти вопросы будут решены — это большой прогресс для взаимоотношений всех стран.
Что будет на пятом саммите?
10 августа в Актау пройдет подготовительное заседание Специальной рабочей группы по разработке Конвенции о правовом статусе Каспийского моря.
Затем, 11 августа, пройдет совещание глав внешнеполитических ведомств прикаспийских государств.
Ну и 12 августа состоится сам саммит с подписанием Конвенции о правовом статусе Каспийского моря. Основное, что будет решено — это раздел дна согласно береговой линии стран, а не поровну, как это предлагали Иран и Туркмения. Устанавливаются территориальные воды каждого государства в 15 морских миль от берега, плюс будет еще рыболовная зона в 10 морских миль от территориальных вод, остальная акватория будет общей для транспорта и рыболовства.
Решается вопрос прокладки трубопроводов и кабелей через Каспийское море — для этого надо будет получать разрешения и проводить оценку воздействия на окружающую среду, в том числе и трансграничную. Кроме того, окончательно закрепляется принцип — «неприсутствие на Каспийском море вооруженных сил, не принадлежащих Сторонам».
Также будут подписаны следующие пятисторонние документы:
Почему подписание Конвенции стало возможным сейчас?
На мой взгляд, подписание Конвенции стало возможным благодаря двум факторам — корректировке прогнозов по запасам нефти и газа на шельфе Каспия и снижению цены на нефть с одновременным снижением на нее спроса.
Когда разведочное бурение выяснило, что многие перспективные геологические структуры пустые, плюс нефть стала стоить ниже 80 долларов за баррель, стало ясно, что никакого бума большой нефти не будет. А значит, и так переживать за разграничение дна уже так и не надо.
Зато теперь снова в приоритете биологические ресурсы и транспорт — их развитие и будет основными целями для прикаспийских стран. А сохранение природной среды в любом случае благородное дело, особенно если приносит прибыль.