Легализация нелегалов
Мажилис парламента Казахстана одобрил в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам трудовой миграции», предполагающий наделение физических лиц правом приглашать иностранцев на работу в Казахстан и внедрение механизма легализации иностранцев, осуществляющих незаконную трудовую деятельность на территории республики. Законопроект позволит усилить контроль за их пребыванием на территории страны и увеличить поступления в бюджет за счет оплаты трудовыми мигрантами подоходного налога, который составит 2 МРП ежемесячно. Предполагаемая сумма поступлений в бюджет, по расчетам разработчиков, составит примерно от 4 до 11 млрд тенге в год.
Сейчас основная часть трудовой миграции в Казахстан носит нелегальный характер, официально проводят свою трудовую деятельность в Казахстане лишь высокооплачиваемые иностранные специалисты в ведущих отраслях экономики. За период с 2011 по 2012 год было зарегистрировано свыше двух миллионов прибывших в страну иностранцев, из них почти половина — граждане Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана. При этом менее одного процента из них целью приезда честно указали трудовую деятельность, а 96% — частную цель пребывания.
Согласно новым поправкам будет создан механизм выдачи трудовых патентов. Теперь граждане стран СНГ, желающие работать в Казахстане у частного лица, для получения соответствующего разрешения должны указать при оформлении регистрации в органах внутренних дел цель въезда — «трудовая деятельность». Затем им надо оплатить госпошлину при оформлении разрешения в размере двух МРП за каждый месяц, на который оно оформляется.
Разрешение на трудовую деятельность будет выдаваться от одного до трех месяцев и может быть продлено. Максимальный общий срок действия документа не должен превышать 12 месяцев. Разрешение будет выдаваться только на два вида трудовой деятельности: выполнение домашней работы и ремонт недвижимого имущества.
На основании полученного разрешения с мигрантом заключается трудовой договор на выполнение работ в домашнем хозяйстве, а также оказание услуг по ремонту недвижимого имущества физических лиц. Причем такой договор по новому закону должен заключаться с каждым работодателем, то есть исключается возможность «передачи» работников от одного лица другому. Также в рамках последних изменений в случае нарушения иностранцем трудового законодательства Казахстана предусматривается привлечение его к административной ответственности с последующей депортацией из страны. Одновременно будет накладываться запрет на въезд этого нарушителя на территорию РК в течение пяти лет.
Легализация также призвана снизить коррупционную составляющую в этой сфере, а планомерный учет позволит сформировать достоверную информацию о структуре и динамике трудовой миграции, что в свою очередь даст возможность осуществлять анализ и прогнозировать развитие рынка труда. В последующем планируется на основании этих исследований установить такой механизм защиты отечественного рынка труда, как квотирование.
По словам разработчиков законопроекта, они изучили мировую практику и в итоге пришли к выводу, что наиболее приемлемым является механизм выдачи трудовых патентов, который применяется в РФ.
Сейчас в Казахстане иностранцев на работу могут приглашать только юридические лица, хотя многие казахстанцы используют труд мигрантов при ремонте объектов недвижимости и при работах в домашнем хозяйстве. Правда, чтобы получить разрешение на ввоз иностранных наемников, работодатель обязан осуществить в течение одного месяца поиск местных работников соответствующей квалификации. На сегодня число самозанятых в Казахстане составляет 2,7 млн человек, из которых 1,2 млн живут на селе.
