В 2023 году в России был принят и заработал новый закон «О гражданстве РФ». В последнее время стали появляться новости, свидетельствующие о том, что как минимум статьи о прекращении гражданства за совершение преступлений действуют. Дискуссия о том, надо ли расширять и без того широкий перечень оснований для отъема паспорта РФ, продолжается.
Закон «О гражданстве РФ» вступил в силу 26 октября 2023-го. Перечень требований был сокращен для 20 категорий желающих получить паспорт РФ. Полномочия главы государства этот документ, как и многие другие, принятые в последние годы, расширил. В частности, «в гуманитарных или иных целях» президент вправе определять категории иностранных граждан и лиц без гражданства, которые могут быть приняты в гражданство РФ в обход общих требований.
Первый указ такого рода после вступления в силу закона был подписан Владимиром Путиным 18 декабря – об особых правилах приема в гражданство РФ граждан Белоруссии, Казахстана и Молдавии. Для белорусов отменяются три из четырех обязательных для других соискателей требований: постоянное проживание в России со дня принятия решения о выдаче вида на жительство и до дня подачи заявления о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет, владение русским языком, знание истории России и российского законодательства.
А для казахов и молдаван – два: им не надо проживать в России пять лет с видом на жительство, чтобы иметь право получить гражданство, и не надо сдавать экзамен на знание российского законодательства и истории России. Требование представить документ, подтверждающий знание русского языка, остается.
Раньше (с 2020 года) похожие льготы для граждан Казахстана, Белоруссии, Молдавии и Украины были прописаны в «старом» законе «О гражданстве РФ».
В части, касающейся недобровольного прекращения гражданства РФ в отношении россиян, которые получили паспорта, подав соответствующее заявление (то есть россиян не по рождению), закон тоже заработал. Напомним: к потере паспорта может привести представление поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщение заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство.
Устанавливает факт представления ложных сведений суд. На тех, кто живет в России дольше 10 лет, подобная кара может пасть лишь в «исключительных случаях» по решению президента или по согласованию с ним.
Автоматически лишает гражданства и приговор суда за совершение преступлений разной степени тяжести, описанных в 64 статьях Уголовного кодекса. В пятидневный срок со дня вступления в силу документ направляется в МВД, и там оформляют решение. Механизм запускается независимо от того, когда было совершено преступление, от даты вынесения приговора и даты принятия решения о приеме в гражданство РФ.
13 декабря пресс-служба МВД сообщила, что в Москве паспорта отобраны у двоих приезжих, которые ранее получили российское гражданство, а потом были осуждены по «наркотической» статье 228.2 УК (незаконное приобретение, хранение, перевозка наркотиков в крупном размере без цели сбыта).
14 декабря столичное управление Следственного комитета (СК) объявило, что документы сразу на семерых граждан РФ не по рождению отправлены в МВД для решения вопроса о лишении гражданства. Они были осуждены за уклонение от прохождения военной службы, незаконное производство, сбыт или пересылку наркотиков, публичные призывы к террористической деятельности, оправдание или пропаганду терроризма, изнасилование и насильственные действия сексуального характера.
15 декабря Главное управление МВД по Челябинской области поведало, что два брата, 21 и 24 лет, приехавшие в Россию и получившие тут гражданство, предоставили «заведомо ложные сведения, чтобы не нести воинскую обязанность» (так решил суд, куда обратилось МВД), поэтому гражданство РФ потеряли. В разговоре с «Интерфаксом» представитель регионального ГУ МВД объяснила, что мужчины не встали на учет в военкомате в течение 14 дней после получения паспорта.
На следующий день на сайте этого же управления МВД появилась еще одна новость о прекращении российского гражданства: 31-летний мужчина, уроженец ближнего зарубежья, был приговорен к шести годам колонии по статье 228.1 (наркоторговля) в апреле 2023 года, то есть до вступления в силу нового закона. На рассмотрении в МВД области находятся материалы еще по 25 гражданам.
Управление по вопросам миграции Курганской области, в свою очередь, рассказало историю лишившегося российского паспорта гражданина Казахстана, который был принят в гражданство РФ в 2014 году, а в 2018-м – осужден за применение насилия в отношении представителя власти (статья 318.1 УК) и оскорбление представителя власти (статья 319 УК). И еще одного – тоже гражданина Казахстана, который в 2020-м стал россиянином, а в 2022-м был осужден на четыре года условно по статье 228.2 УК. «В настоящее время на рассмотрении находятся материалы в отношении 17 таких граждан», – рапортует МВД области.
Наверняка аналогичные процессы идут и в других регионах страны (не могут не идти – таково требование закона). Но в некоторых субъектах РФ об этом пока не объявляют. На 20 декабря не удалось, к примеру, обнаружить новостей аналогичного содержания на сайтах управлений МВД по Санкт-Петербургу и Ленобласти, Московской, Тверской, Волгоградской областей, на сайте Республики Крым и ряда других.
Перечень статей УК, приговор по которым влечет за собой потерю гражданства, некоторым кажется неполным. 15 декабря СК сообщил, что «в рамках межведомственной системной работы по противодействию преступности мигрантов» в качестве профилактической меры ведомство предлагает «проработать вопрос о внесении в законодательство изменений, предусматривающих лишение приобретенного (не по рождению) гражданства РФ за приготовление, покушение или совершение любого умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления», а не только за отдельные виды преступлений, как это установлено в действующем законе «О гражданстве РФ».
Тяжкими УК считает преступления, максимальный срок лишения свободы за которые составляет от 5 до 10 лет. Особо тяжкими – больше 10 лет лишения свободы.
А в Госдуме с лета 2023-го лежит законопроект Михаила Матвеева (КПРФ): он хочет включить в перечень статью 105 Уголовного кодекса (убийство), 111 (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью) и 112 (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью), 117 (истязание) и ряд статей, карающих за преступления против половой неприкосновенности и свободы личности.
Профильный думский комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками недавно рассмотрел эту инициативу и рекомендовал ее отклонить. Предлагаемое расширение перечня статей УК в заключении комитета названо «необоснованно широким» и переводящим «институт прекращения гражданства РФ в уголовно-правовую плоскость, в результате чего прекращение гражданства РФ становится по сути дополнительной формой ответственности за совершение преступления».
Правительство тоже не поддержало идею депутата. Правда, не категорически: в официальном отзыве кабинета министров утверждается, что корректировка закона, который только что вступил в силу, «целесообразна только после формирования и изучения практики его применения». То есть не сейчас.
