Следуя указаниям западных финансовых институтов, власти Казахстана ускоряют либеральные реформы. Эта политика обогащает олигархов и ложится бременем на простых граждан, страдающих от снижения зарплат, растущих цен и коммунальных тарифов.
Каждый год в сентябре президент Казахстана обращается к народу с посланием. Традиция не была нарушена и теперь. Касым-Жомарт Токаев выступил с почти полуторачасовой речью перед членами правительства, депутатами обеих палат парламента, главами областей, городов и прочей «избранной публикой».
Следуя давно выработанной манипулятивной тактике, глава государства начал с «добрых вестей». Он рассказал о помощи детям и женщинам, обронил фразы о важности сокращения неравенства и усиления среднего класса, похвастал замедлением инфляции и ростом международных резервов. «Началось обновление политической и общественной жизни, менталитета и культурного кода нации. Одним словом, идёт строительство Справедливого Казахстана, и, что особенно важно, всё это полностью соответствует чаяниям народа. Поэтому мы продолжим неуклонно следовать нашим стратегическим курсом и не свернём с намеченного пути», — торжественно провозгласил Токаев. Как подсчитали придворные обозреватели, слово «справедливость» и производные от него прозвучали в послании больше десяти раз.
Вот только — и это ещё одна устоявшаяся норма — заявления о народном благе призваны заслонить собой другие, куда более важные высказывания. Последние адресованы не трудящимся, а группам, являющимся истинной опорой власти. Этим адресатом является капитал — как местный, так и иностранный, и в сентябрьской речи Токаева он услышал много для себя приятного и полезного. Ключевой фразой президентского выступления следует считать следующие слова: «Доля прямого участия государства в экономике остаётся на высоком уровне, что нарушает равенство условий на рынке и подавляет частную инициативу». Выдав эту сентенцию, глава республики напомнил о своём майском указе «О мерах по либерализации экономики» и подчеркнул, что положения документа подлежат неукоснительному исполнению.
Целью экономической политики, продолжал Токаев, является создание благоприятных условий «для повышения деловой активности через привлечение в экономику частных инвестиций». Среди этих условий — выгодный бизнесу налоговый режим, сокращение регулятивных норм, декриминализация экономических преступлений и т.п. Причём пользоваться благами должны не только отечественные, но и зарубежные предприниматели. «Задача правительства и всех государственных органов — открыть дорогу отечественному бизнесу и иностранным инвесторам. Воспрепятствование их законной деятельности должно рассматриваться как очень серьёзное правонарушение со всеми вытекающими отсюда последствиями, — предупредил президент. — В условиях острой международной конкуренции за инвестиции первостепенная необходимость — принимать решения для привлечения капитала в режиме «здесь и сейчас»…Требуется обратить внимание на более качественную подготовку проектов государственно-частного партнёрства с участием международных финансовых институтов».
Запретных для бизнеса зон, считает глава государства, быть не должно. Как о большом достижении он рассказал о развитии частного образования и здравоохранения, призвав активнее использовать зарубежный опыт государственно-частного партнёрства. Кроме того, Токаев призвал открыть для частного капитала такие стратегические сферы, как транспорт, ирригация, энергетика, коммунальное хозяйство. Заманивать инвесторов предлагается с помощью привлекательных (то есть значительно выросших) тарифов.
Заданный посланием настрой определил последующие события. Так, спустя несколько дней президент председательствовал на заседании Совета по управлению международным финансовым центром «Астана». Здесь он повторил призыв создавать максимально выгодные условия для инвесторов. «Центром уже налажено тесное сотрудничество с партнёрами из США, Европы, Великобритании, с рядом азиатских и ближневосточных стран… Всё это позволяет значительно расширить инвестиционный потенциал», — заявил Токаев, потребовав не останавливаться на достигнутом. В частности, он предложил рассмотреть возможность доступа иностранных управляющих компаний к пенсионным активам и другим финансовым ресурсам страны.
В эти же дни правительство отчиталось о ходе выполнения комплексного плана приватизации на 2021—2025 годы. Там сообщили, что всего продано 385 объектов на общую сумму 400 миллиардов тенге (76 млрд руб.), свыше двадцати активов выставлены на торги, а 163 находятся в стадии предпродажной подготовки.
В чьих интересах и по чьей инициативе осуществляются подобные реформы? Если верить чиновникам, любой их шаг продиктован исключительно заботами о народном благе. Будь это правдой, жизненный уровень простых граждан стабильно бы повышался, а социальное расслоение — сокращалось. Между тем по итогам второго квартала годовой рост зарплат в Казахстане составил в реальном исчислении (то есть с учётом инфляции) всего 1,7 процента. И если средний доход работников финансового сектора увеличился почти на 14 процентов, то в целом ряде сфер наблюдается отрицательная динамика. Так, реальные зарплаты в образовании снизились на 1,2 процента, в здравоохранении — на 2,7 процента, в сфере административного обслуживания — на 8,7 процента. При этом заработки учителей и врачей сокращаются второй год подряд.
И без того скромные доходы бюджетников страдают от инфляции. Её уровень по итогам августа составил 8,4 процента, причём платные услуги подорожали на 14 процентов. Например, тарифы на централизованное отопление выросли на 33 процента, на электроэнергию, водоснабжение, канализацию вывоз мусора — на 22—24 процента. На 15 процентов выросли цены на услуги связи. В следующем году, признали в министерстве национальной экономики, процесс повышения тарифов продолжится и составит 10—20 процентов в зависимости от региона и вида коммунальных услуг.
Впрочем, есть в республике люди, которым не нужно следить за такими «мелочами», как рост цен и тарифов. У них благодаря государственной политике всё идёт хорошо. Это видно, например, по рекордным прибылям банков. В январе — июле они выросли на 12 процентов. Так, «Халык Банк» (владельцы — Тимур и Динара Кулибаевы, совокупное состояние которых за год выросло на 1,4 миллиарда долларов, до 10 миллиардов) заработал 444 миллиарда тенге (84 млрд руб.). 282 миллиарда тенге (54 млрд руб.) составила прибыль «Каспи Банка» (владелец — Вячеслав Ким, суммарные активы которого за последний год увеличились с 3,6 до 5,5 миллиарда долларов). И так далее…
Необходимо также обратить внимание на то, что президентское послание предварила серия визитов делегаций западных финансовых институтов. Их рекомендации почти слово в слово вошли в текст выступления. Так, на встрече с представителями Всемирного банка и Международной финансовой корпорации обсуждалась рамочная стратегия партнёрства на 2025—2030 годы. В неё включены такие направления, как поддержка программ приватизации госсектора, реформы сельского хозяйства, налоговой сферы и т.д.
Советы, больше похожие на ультиматум, дало Казахстану рейтинговое агентство S&P Global Ratings. Там спрогнозировали низкие темпы роста экономики страны, добавив, что исправить ситуацию могут только радикальные либеральные реформы. «Темпы могут быть выше, если программа приватизации будет проводиться надлежащим образом и приведёт к росту частного сектора и иностранных инвестиций», — заявили работающие в США аналитики. Помимо медленного разгосударствления, главными угрозами для республики они называют централизованный процесс принятия решений, сохранение зависимости от России в экспорте углеводородов и высокие госрасходы. Подобные указания, а не нужды и чаяния трудящихся и определяют развитие постсоветского Казахстана.
