Метод Токаева: куда приведут кадровые перестановки?

В начале 2022 года президент Касым-Жомарт Токаев всерьез взялся за изменение кадровой политики в Казахстане. Эксперты прогнозируют, что темпы трансформации политической системы в Казахстане останутся высокими до конца этого года. А, возможно, и до конца второго срока президентства.

На фоне январских протестов 2022 года в Казахстане президент Касым-Жомарт Токаев начал «чистку» кадров в своих рядах. Сначала глава государства сообщил об отставке премьер-министра Аскара Мамина и возложил всю вину протестной ситуации на правительство.
Спустя несколько дней Токаев утвердил новый состав кабинета министров, под руководством Алихана Смаилова, отстранив соратников своего предшественника. А после этого добрался и до родственников экс-главы страны Нурсултана Назарбаева.

Об этом свидетельствует необъяснимое увольнение зятьёв Назарбаева. 15 января стало известно, что прекращены полномочия председателя правления Национальной компании «Казтрансгаз» Кайрата Шарипбаева, которого «называют» вторым супругом старшей дочери первого президента Дариги Назарбаевой, но брак не был официально подтвержден. Также сообщалось, что прекращены полномочия генерального директора компании «КазТрансОйл» Димаша Досанова, супруга младшей дочери Алии Назарбаевой.

17 января от должности освободили первого заместителя председателя Комитета национальной безопасности РК Самата Абиша, племянника Нурсултана Назарбаева. В тот же день о сложении своих полномочий председателя президиума Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» заявил Тимур Кулибаев, супруг средней дочери первого президента Динары Кулибаевой.

Отличия кадровой политики от предшественника

Политика Токаева и Назарбаева совершенно разные, считает политолог и директор Института евразийской интеграции Уразгали Сельтеев. По его мнению, если первый президент играл роль арбитра между людьми, занимающими важные руководящие позиции, то нынешнему главе государства важно сейчас собрать вокруг себя единую монолитную команду и его стратегия – выжидать, нежели «рубить сплеча».

«Назарбаев всегда пытался выстраивать внутренний баланс между чиновниками одинаковыми по политическому весу, то есть создавал таким образом некую внутреннюю конкурентную среду. […] Для Токаева же сейчас, после обретения всей полноты политической власти, важно чтобы ключевые управленческие кадры работали на общие задачи, и выстраивалась здоровая конкуренция внутри госаппарата с точки зрений идей и предложений»,- делится Сельтеев в интервью CABAR.asia.

По его словам, кадровые перестановки в стране еще продолжатся. Впереди ждет смена акимов регионов, возможно, на политической арене появятся новые партии.

«Думаю, начнется регистрация новых партий, ускорится внедрение прямой выборности акимов районов и городов, а значит забурлит политическая жизнь. Предполагаю, что в начале следующего года у нас пройдут досрочные выборы депутатов в Мажилис парламента и маслихаты», – делится Сельтеев.

Независимый политолог Максим Казначеев полагает, что перестройка политической системы в Казахстане в начале 2022 года набирает обороты и продолжится до конца года.

«Я исхожу из того, что темпы трансформации политической системы до конца года останутся очень высокими. Тем более, что президент Токаев озвучил новый пакет политических реформ к сентябрю», – говорит эксперт.

Своя команда после нескольких лет ожидания

По мнению Уразгали Сельтеева, до того, как Токаев стал председателем Совета безопасности и председателем партии «Nur Otan» в январе 2022 года, ему приходилось согласовывать политические кадры с первым президентом Нурсултаном Назарбаевым, а это отражалось на качестве и динамике выполняемых задач для страны.

«Но это не говорит, что было некое двоевластие в стране, как пытаются представить некие эксперты. Токаев изначально задавал правильный вектор реформ в социальной и экономической сферах. Однако они наталкивались на интересы внутриэлитных групп. Соответственно важные инициативы тормозились в первые годы президентства», – считает Сельтеев.

Также политолог подчеркивает, что после выступления главы государства на заседании нижней палаты парламента 11 января казахстанцы ждали полной смены и обновления политических чиновников, но в системе остались практически те же люди.

«В стране нет реальной сильной оппозиции, по крайней мере с точки зрения “альтернативных дублеров”, которых она могла предложить на управленческие посты. Поэтому президенту приходится искать новые кадры внутри системы – из третьего, четвертого эшелонов. Конечно, большой вопрос, будут ли новые назначенцы соответствовать необходимому уровню управленческих качеств и компетенции, но по крайней мере президент дает им шанс себя проявить», – говорит Сельтеев.

Максим Казначеев добавляет, что в команде Токаева будут числится кадры, связанные с Назарбаевым, так как у президента «узкая скамейка запасных».

«Касым-Жомарт Токаев будет рассматривать приближенных Назарбаева в качестве промежуточных кандидатов. Президент будет исходить из того, как они покажут в дальнейшем свою персональную лояльность. И только в таком случае примет решение по сохранению прежних чиновников на назначенные посты. Людей не из системы во власти практически нет», – говорит он.

Окончательная точка и последующие перспективы

О том, что Назарбаев вернется во власть, не может быть и речи, считает Уразгали Сельтеев. Парламент уже принял ключевые поправки в законодательства, которые отменили пожизненное председательство первого президента в Ассамблее народа Казахстана и Совете безопасности. Также устранена необходимость согласования с ним стратегических вопросов по внутренней и внешней политике. 

«Поставлена жирная точка. В стране произошла своего рода деперсонализация института президентства. Все должны понимать, что у нас больше не будет одного и того же президента более десяти лет», – говорит Сельтеев.

За будущими перспективами политолог также видит возможность трансформации общества и политической системы. Тем более, что в интервью телеканалу «Хабар 24» Токаев вскользь обозначил намерение баллотироваться на второй срок и в этом случае он останется президентом до 2029 года. 

«Сейчас он обладает достаточным кредитом общественного доверия. Считаю, что миссия второго президента – создать здоровые и справедливые правила функционирования государства и общества. Но если он оставит эти вопросы для решения последующим поколениям, то мы глубоко уйдем в пучину клановых войн», – резюмирует Сельтаев.