Трагическая гибель талантливого фигуриста Дениса Тена поставила ребром ряд вопросов, и один из них — качество работы полиции.
Сегодня силовики не борются с преступностью, а зарабатывают деньги, считает политолог Данияр Ашимбаев. И в ближайшем будущем изменить что-нибудь уже не получится, потому что выросло молодое поколение с соответствующим менталитетом и ценностными установками. Об этом он рассказал в интервью порталу 365info.
— Данияр, тема плохой работы всех силовых структур в нашем обществе поднимается регулярно. И претензий всегда довольно много, начиная от взяточничества и заканчивая обычной некомпетентностью. Неужели все на самом деле так плохо?
— Плохо, и ничего другого нам ожидать вообще не следовало. Во многом нынешняя ситуация была предопределена — и ведомственные противоречия, и коррупция, и сращивание силовиков (и не только) с криминалом. Все это последствия исторического развития со своими традициями: непотизмом, неформальным решением вопросов и так далее.
Можно даже назвать это частью культурного кода. Например, такая традиция из прошлого, как барымта с последующей откочевкой. Речь фактически о грабеже, но ни в одном учебнике, ни в одной книге это слово так не переводилось. То есть нигде самому термину «барымта» не придается негативный отрицательный смысл. А сегодня примерно то же самое делают наши беглые олигархи. И не только беглые. Деньги выкачиваются отсюда и увозятся подальше.
Кроме того, действует заложенная схема «откупа» из традиционного законодательства. То есть за каждое преступление виновный отдает какое-то число баранов и лошадей, на этом все. Сейчас, конечно, другие формальные юридические особенности, но в основном это именно она.
— Давайте все-таки вернемся в сегодняшний день…
— Примерно в начале «нулевых» из криминальных новостей практически пропали сводки об арестах и задержаниях, скажем так, представителей «классической преступности».
Не стало рэкетиров, пропали наркоторговцы с грабителями и тому подобный элемент. Зато в тех же сводках резко увеличились аресты силовиков, причем за преступления именно в тех сферах, где они должны были их раскрывать. Грубо говоря, работники спецслужб попадались на заказных убийствах, таможенники — на контрабанде, и все вместе — на взятках.
Бандитский же разгул 90-х пропал. Причем периодически бывшие герои тех публикаций мелькают, но исключительно как деловые партнеры высокопоставленных офицеров.
Вот недавно был скандал с незаконной добычей, переработкой и торговлей нефтью в Актюбинской области, по которому были арестованы офицеры МВД. Или пример Хоргоса.
Так что сейчас можно сделать вывод: правоохранительная система в конкурентной борьбе победила организованную преступность… и заняла ее место.
— Какое-то время назад силовики «занимались перекрестным опылением», то есть наживались на всем, что подвернулось под руку. Но после «войн структур» в конце прошлого десятилетия сферы распределили по ведомствам и полномочия закрепили. Если раньше кто-то и «хапнул», конкурирующая контора вполне могла его за это и посадить.
Теперь же жесткое распределение — каждый занимается своим «огородом» и не лезет в чужой. Как итог, все громкие аресты имеют только политическую подоплеку.
— Что-то можно сделать, как-то сломать эту систему? Серией реформ, кадровых перестановок и так далее.
— Начнем с того, что силовики рассматривают бизнес в целом и прежде всего его теневую часть как кормовую базу. Учитывая, что Казахстан территория транзитная и через нас проходит, например, поток наркотиков и человеческий трафик, крышевание» всего этого стало одним из наиболее значимых источников обогащения.
За эту базу идет конкурентная борьба, в пищевой цепочке уже присутствуют очень высокие «звенья» — как в силовых структурах, так и на политическом уровне. И какие-то отдельные кадровые перестановки процесс не остановят и ситуацию не изменят.
Особенно если учесть, что у молодежи уже соответствующий менталитет, традиции и взгляды на жизнь. Холмсов и Анискиных ожидать уже не приходится. Отдельные аресты и даже «разгон» ведомств или нацкомпаний тоже уже не дадут результата. Кто бы ни пришел взамен — рано или поздно тоже встроится в эту пищевую цепочку. Как бы обидно ни было, но думаю, что эта система слому уже практически не подлежит.
— Почему так происходит?
— Болезни силовых структур очень тесно связаны с проблемами самого общества. В частности торжество неформальных связей над формальными. То есть что бы ни говорил закон, чего бы ни требовал, всегда есть масса неформальных способов обхода этих требований.
Мало того, всплывают и другие проблемы. Сейчас получилось так, что проводимая либерализация и гуманизация законодательства играют на руку преступности.
Но его ужесточение уже будет выгодно коррупции. У нас и так огромное количество возбужденных дел не доходит до суда.
Помню, лет пять-шесть назад финпол ежедневно на своем сайте сообщал о 10-20 возбужденных за день уголовных дел! А вот рубрика «судебные приговоры» была раз в двадцать меньше. Дела просто закрывались, пропадали и тому подобное.
При этом есть определенный уровень, на котором уголовные дела вообще не возбуждаются. Или взять наших олигархов — мы все прекрасно понимаем, как возникли их капиталы. Но вот уголовное преследование возможно опять-таки только по политическим мотивам.
Сегодня у нас появился огромный слой неприкасаемых. Сначала речь шла об одном-двух, потом об их помощниках, родственниках, свите и так далее. В итоге теперь это огромная прослойка, которая стоит над законом и обществом и может позволить себе все.
— Тем не менее, многие утверждают, что «рецепты» есть — и они должны помочь.
— Есть, конечно, рекомендации, но они малоэффективны. Например, в борьбе с коррупцией надеются на всеобщее декларирование доходов, но тут масса обходных путей. Всегда найдется несколько племянников, на которых можно оформить имущество.
Можно силовиков периодически перебрасывать из региона в регион, чтобы они не успевали срастись с местными элитами и криминалом. Это старая практика, в том числе и советская. Можно создавать новые спецорганы, как в свое время Государственный следственный комитет. Но все это будет давать только краткосрочный эффект.
Какой бы импульс не был заложен в начале, он угаснет. Потому что все равно все стремятся войти в «пищевую пирамиду». Очень мало случаев, когда в органы идут бороться с преступностью, в большинстве своем хотят там зарабатывать.
Можно проводить сотни реформ, кадровые чистки, снять Касымова и еще кого-нибудь. Но будет ли другой человек эффективнее? Раньше так и делали — что-нибудь поменялось? В конце 90-х, помню, постоянно проходили заседания комиссии по борьбе с коррупцией при президенте, совета безопасности. На них рассматривались проступки должностных лиц. И практически все из них после небольшой опалы продолжали карьеру и даже пошли в рост.
Как-то задержали районного акима с поличным при получении взятки. Меченые купюры, видеосъемки, понятные — все как положено. Через какое то время дело переквалифицировали на мошенничество. Якобы аким взял деньги за работу, которая не была в его юридической компетенции. А потом дело вообще закрыли за примирением сторон. Схема старая и не только наша — она есть практически во всех странах.
На общество тоже надежды мало. Вспомните, сколько поднималось скандалов в социальных сетях. А какой они давали реальный эффект? Кроме того, сейчас научились и общественное мнение обрабатывать в соответствующую сторону. Например, привлекая блогеров. Далее, на медийном уровне есть определенная договоренность, что какие-то темы пресса самостоятельно не прорабатывает.
И если в квази-оппозиционных изданиях появляется скандальная публикация про коррумпированного кого-нибудь, то это не журналистское расследование, а большей частью заказной слив компромата на конкурентов. В этих условиях стране приходится жить и работать.
— А это все конкретно наша специфика, или у других тоже есть?
— Грубо говоря, это восточная схема управления, хотя есть и западные особенности. Например, манипулирование общественным мнением. Там тоже имеется своя пищевая цепочка, на вершине которой стоят транснациональные корпорации. Всем остальным говорят о либеральных ценностях, гуманизме, независимой прессе и так далее, но основ системы все это не затрагивает.
Кстати, нам ставят в пример правоохранительную систему на Западе. Но и там есть коррумпированные силовики, конгрессмены, крышующие преступность, и так далее, и тому подобное. Это и их реальность тоже.