На фоне усиления антимигрантских настроений в России появились прогнозы, что немалая часть трудовых мигрантов из Средней Азии может переориентироваться на Казахстан. В качестве другого довода приводится ослабление курса рубля, из-за чего средняя зарплата в РФ опустилась до уровня 2011 года – 800 долларов, почти сравнявшись с казахстанской – около 780. Тогда как в Узбекистане и Кыргызстане она варьируется в районе 360, а в Таджикистане составляет 150... О том, насколько вероятен такой сценарий и с какими рисками он сопряжен, мы попросили порассуждать наших экспертов.
- В вашем вопросе выделены только два фактора, влияющих на миграционные процессы: настроения в принимающем сообществе и соотношение средней заработной платы в абсолютных показателях в посылающих и принимающих странах. Очевидно, что это не полный перечень и, более того, несколько тенденциозный. Давайте рассмотрим их по отдельности.
Если мы начнем отвечать на поставленные вопросы, то увидим, что «антимигрантские настроения» в России, как, впрочем, и в значительном числе других стран, – элемент повседневности для отдельных социальных групп. Причем бывали периоды, когда такие установки были более жесткими и массовыми, чем в настоящее время. Однако миграционные потоки в РФ при этом сохранялись, поскольку, как я уже сказал, настроения в принимающем сообществе – не единственный фактор, определяющий такие процессы.
Второй фактор, указанный в вашем вопросе, – уровень средней заработной платы в абсолютных значениях. Мне кажется очевидным, что данный показатель, в отличие от первого, вообще ничего не говорит. Даже для анализа ситуации, например, в Казахстане. Ведь чтобы он имел хоть какой-то смысл, нам нужно знать, какова медианная средняя заработная плата и какова здесь мода. Причем знать это не в общем по стране, а по регионам, секторам и отраслям экономики, поскольку мигранты едут работать не «вообще», а в конкретные места и на конкретные виды трудовой деятельности, где заработная плата может быть существенно ниже средней. Плюс к этому нужно проводить анализ, есть ли дифференциация оплаты труда граждан страны и мигрантов (такие явления вполне обычны). При этом нельзя забывать, что Россия и Казахстан – не единственные принимающие страны для трудовых мигрантов из Средней Азии.
Я попытался достаточно поверхностно проблематизировать только те позиции, которые указаны в вашем вопросе. Уже здесь видно, что однозначная оценка ситуации на основании «простых» индикаторов невозможна. Анализ еще более усложнится, если мы учтем и такие моменты, как сложившиеся каналы и практики трудоустройства, государственная политика в отношении миграции и практики, формируемые органами, которые её регулируют и контролируют, наличие миграционных сетей, потребность экономики страны и ее отдельных секторов в рабочей силе, качество трудовых ресурсов мигрантов и многие другие аспекты.
Это хорошо иллюстрирует ситуация с так называемыми «релокантами» из России. Несмотря на то, что в Казахстан осенью 2022 года въехало несколько десятков тысяч таких мигрантов, лишь небольшая их часть осталась в стране. Правда, стоит отметить один интересный нюанс: высококвалифицированные российские специалисты сумели достаточно быстро адаптироваться к ситуации в Казахстане и трудоустроиться. Это говорит о том, что у нас есть некоторый дефицит рабочей силы, но – определенного качества.
И здесь можно выйти на «во-вторых». Если в стране налажена эффективная работа с мигрантами в рамках правового поля и не выстраивается система их секьюритизации, то они, как правило, не создают никаких дополнительных рисков и угроз. Как пример здесь опять же можно привести ситуацию с «релокантами»: несмотря на достаточно значительное число мигрантов, в Казахстане смогли быстро отреагировать на новую ситуацию, организовать их документирование, сориентировать их по местному законодательству и т.д. Единственным значимым негативным событием стало, наверное, резкое повышение стоимости арендного жилья.
- Действительно, из-за непростой ситуации в России трудовые мигранты из соседних стран Центральной Азии, вероятно, могут частично переориентироваться на Казахстан. Он ближе им территориально и удобнее в плане схожести языков, культур, религии. А еще по сравнению с РФ здесь менее дорогие расходы на проживание...
В то же время в РК ниже уровень заработной платы, а также установлены квоты на привлечение рабочей силы. Вследствие этих двух причин многие мигранты работают нелегально, что зачастую чревато серьезными последствиями, в первую очередь, для них самих. Как это было в 2023 году, когда сотни трудовых мигрантов из других стран Центральной Азии были задержаны за нелегальное пребывание в Туркестанской области и провели без документов более недели, ожидая решения суда.
Чем это чревато для Казахстана? Всеми негативными последствиями, которые несет с собой расширение теневого сектора и которые в самом общем виде можно охарактеризовать как криминализацию общества и хозяйственной деятельности.
