На днях известный в Казахстане финансист Айдан Карибжанов опубликовал на своей странице в Facebook пост, ставший своего рода концентрированным выражением мыслей, чаяний, ожиданий и действий казахстанцев, реагирующих на экономическую ситуацию в соседней России. По мнению финансиста, ненаступающая девальвация в принципе почти всем нравится в стране, так как можно дешево в России купить автомобиль, а продовольственная корзина пока еще не обесценилась. «Но есть и более реальная и насущная проблема, – отмечает он. – У нас шесть областей граничат с Россией. Из-за существующего обменного курса рубль/тенге многие предприятия там останавливаются. Проблемы испытывают предприятия, которые расположены и не в приграничных областях. Может быть, их доля в ВВП страны не самая выдающаяся – молокозаводы, птицефабрики, пищевая промышленность и т.д. Но на них заняты сотни тысяч человек. Это не бюджетники, а работники еще недавно живых и неплохих предприятий. Многие из них встали, а скоро встанут остальные. Еще немного «сильного тенге» – и этих людей распустят по домам. Чего ждем?»
Действительно, девальвационные ожидания в Казахстане нарастают, несмотря на то что руководитель Нацбанка РК Кайрат Келимбетов пообещал казахстанцам в ближайшее время устойчивый курс тенге. Однако имеющийся коридор колебаний курса национальной валюты по отношению к доллару заканчивается до 10 февраля 2015 г., на февраль месяц же приходились две предыдущие девальвации. Из структур, призванных защищать интересы предпринимателей нашей обширной страны, раздаются стоны о помощи, защите и необходимости возврата к прежнему «комфортному» курсу тенге по отношению к ныне падающему рублю: 1 к 5. При этом появляются печальные прогнозы некоторых международных организаций, например Всемирного банка или ЕБРР, об ожидаемом ухудшении экономических условий в Казахстане.
С момента предыдущей девальвации прошло не так много времени, и население не успело вновь простить и полюбить тенге, как падающий рубль привел многих к мысли о том, чтобы хранить деньги в долларах и евро. С этой точки зрения разовая девальвация либо плавающее падение национальной валюты, допустим, в рамках нового валютного коридора будут ожидаемы и не вызовут социального шока.
Но станет ли девальвация панацеей от ожидаемых экономических бед? Да, в определенной степени она поможет росту ВВП, простимулирует внутреннее производство и сделает экспорт более выгодным. В то же время будет иметь место инфляционный эффект. Девальвация – мера временная, опыт предыдущих показал, что принципиальных изменений в структуре экономики от нее не происходит. И хотя она вызывается макроэкономическими факторами, сложно однозначно утверждать, что на ее проведение влияет падение цен на нефть или курса рубля. Доходы от продажи нефти в Казахстане не влияют непосредственно на бюджет, скорее это влияние ощущает Национальный фонд.
Что касается рубля, что в структуре мультивалютной корзины, на которую ориентируется Нацбанк РК, российская валюта, которая лишь с ноября 2014 г. находится в свободном плавании, составляет всего 10%, а товарооборот Казахстана со странами, входящими в Европейский союз, в прошлом году значительно превышал товарооборот со странами Таможенного союза. Так что снижение курса национальной валюты зависит от решения регулятора внутри страны, которое, вероятно, будет иметь конъюнктурный оттенок во времени и пространстве. Уж слишком просто и предсказуемо проводить девальвацию в феврале.
Кроме того, можно подождать – скоро российские товары подорожают, а курс рубля вдруг укрепится? Девальвация всегда – это не только плюс, но и минус, и случится она, как только на весах сомнений плюсы будут явно перевешивать. А они пока не для всех в Казахстане очевидны. Скажем, в России основные потребительские товары «на каждый день» – местного производства, провал рубля чувствуется не так сильно, как будет в Казахстане, где засилье импорта, соответственно будет восприниматься и девальвация тенге. В последние дни выросла цена на золото, а казахстанский Нацбанк уже давно накапливает физическое золото в слитках – появятся, если что, средства на «поддержку штанов».
Девальвация, как известно, способствует импортозамещению и полезна в условиях недозагруженности казахстанских предприятий, которые поставляют свою продукцию в Россию, а в результате падения рубля их продукция неконкурентоспособна и скапливается на складе. Какая тут недозагрузка? При этом прогнозируемый негатив для них от нынешней ситуации с российской валютой ожидается лишь весной, когда и в России цены подрастут. Здесь стоит отметить, что одной из системных задач, поставленных президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым еще в прошлом году перед правительством, стало привлечение иностранных инвестиций в экономику. Сегодня в мире ситуация такова, что за инвесторов надо бороться, и Казахстан эффективно расширяет возможности для международных инвесторов. Рост инвестиций поможет смягчить ситуацию, как и реализация программы «Нұрлы жол – Путь в будущее», предусматривающая выделение значительных резервов Национального фонда на реализацию инфраструктурных проектов. Должны также принести плоды меры, принимаемые Нацбанком для сокращения доли проблемных кредитов в банковском секторе. Так что девальвация в Казахстане ожидаема, но пока неочевидна.
Зато есть другой способ выхода из кризиса – через экономию, сокращение расходов. Как сказал в середине января президент Н. Назарбаев, правительству придется пересмотреть ряд параметров бюджета. «Мы однажды уже вносили изменения в бюджет, при необходимости следует сделать это еще раз. Необходимо четко разъяснить населению, что мы приступили к экономии во всем», – отметил он. По словам главы государства, подобное развитие ситуации было спрогнозировано и для преодоления негативных явлений разработаны соответствующие меры. «Проявлением кризисов явилось понижение цен на экспортные товары нашей страны, особенно нефти, стоимость которой за полгода опустилась ниже 50 долларов за баррель, – сказал Нурсултан Назарбаев. – Сократились цены на продукцию цветной и черной металлургии, которая также обеспечивала поступление средств в бюджет страны. Кроме того, влияние оказывает ситуация на Украине и связанные с этим санкции в отношении России, нынешнее положение российского рубля. В этой связи мы должны наблюдать за ситуацией и принимать соответствующие меры».
При этом президент выделил главную задачу – «чтобы простые люди не пострадали из-за кризисных явлений». Вскоре крупнейший госхолдинг Казахстана «Самрук-Казына» заявил о том, что в 2015 г. сократит текущие и административные расходы на 20%.
Пока в высших эшелонах готовились к худшему, в этот непростой период в экономической жизни начал свою работу ЕАЭС. В новых государствах, конечно, никто не проснулся, так как процесс интеграции – достаточно долгоиграющий по времени, а ожидаемый позитивный эффект пока не чувствуется. Бизнес, правда, уже приспособился к новым реалиям и ищет в создании ЕАЭС необходимые возможности. Скажем, из-за просевшего рубля были снижены возможности сбыта казахстанских компаний в России, зато процедура поставки товаров стала более упрощенной, сократились издержки. Частные лица и предприниматели из Казахстана в преддверии нового года скупали в России подешевевшие относительно тенге автомобили, квартиры, продукты питания, одежду и т.д., при этом цены на данные товары, ввозимые в страну с целью перепродажи, нисколько не уменьшились, следовательно, норма прибыли для довольных бизнесменов оказалась вполне приемлемой.
Экспортеры и пищевики, более всех пострадавшие от падения рубля, ждут неких ограничительных либо поддерживающих мер от правительства. При этом, несмотря на принцип «четырех свобод», подразумевающий свободное движение трудовых ресурсов, услуг, капитала и товаров, Национальная палата предпринимателей (НПП) выступила с предложением ввести временные торговые ограничения с Россией для поддержки отечественных производителей. По мнению председателя правления НПП Аблая Мырзахметова, это возможно осуществить в рамках ЕАЭС. Он ссылается на статью 29 Договора о ЕАЭС, которой предусмотрены исключения из порядка функционирования внутреннего рынка товаров во взаимной торговле в случае необходимости, например, если они угрожают обеспечению экономической безопасности государства-члена. НПП предлагает применить данные меры в обрабатывающей индустрии, машиностроении, пищевой промышленности и т.д.
А портал «Бизнес-Партнер» на основе торговой статистики вычленил наиболее чувствительные группы товаров, страдающих от курсового демпинга. Помимо отраслей машиностроения, ими стали производство бумаги и изделий из нее, а также фармацевтика. Кроме того, НПП для защиты отечественных производителей предложила направлять государственные субсидии на поддержку действующих предприятий.
Насколько воплощаемы данные инициативы в реальность, пока никто внятно не может сказать. Все плюсы ЕАЭС пока не ощущаемы. Интересы отечественной экономики и бизнесменов в рамках интеграционных объединений недавно созданная Национальная палата предпринимателей защищает еще со времен разработки договора о создании ЕАЭС. Что лишь подчеркивает акцент Казахстана на экономический характер данного интеграционного объединения.
