О структуре экономики любой страны и степени её адекватности, о её соответствии современным тенденциям можно судить не только по вкладу отдельных отраслей в формирование валового внутреннего продукта, но и по тому, какая доля экономически активного населения занята в тех или иных сферах жизнедеятельности. Попробуем проанализировать с этой точки зрения ситуацию в Казахстане.
То ли Декарту, то ли Ницше принадлежит ставшая популярной фраза «Всё познаётся в сравнении». Наверное, есть какие-то вещи, к которым она неприменима, но в данном случае она вполне актуальна. А делать сравнительный анализ лучше всего на сопоставлении показателей стран, связанных общим недавним прошлым, а значит, вышедших из «одной шинели», близких друг к другу по уровню социально-экономического развития и использующих схожие системы классификации.
Для Казахстана это государства постсоветского пространства – и, в первую очередь, Российская Федерация. Сравнение именно с северным соседом напрашивается по той простой причине, что в двух наших странах действуют, по сути, одинаковые классификаторы видов экономической деятельности (есть лишь небольшие различия в формулировках), и это обстоятельство значительно облегчает сопоставление сложившейся здесь и там структуры занятости в отраслевом разрезе. А за основу анализа возьмём данные нашего Бюро национальной статистики и российской Федеральной службы государственной статистики (Росстат) за один год – 2022-й.
Что они показывают?
И в Казахстане, и в РФ почти одинаковая доля работающих граждан, 32,2 и 32,1 процента соответственно, или примерно треть, трудится в производственной сфере, которая объединяет такие секции (группы отраслей), как «горнодобывающая промышленность и разработка карьеров», «обрабатывающая промышленность», «сельское, рыбное и лесное хозяйство», «строительство», «обеспечение электроэнергией, газом и паром», «водоснабжение, канализация, сбор и утилизация отходов». Но если рассматривать все эти секции по отдельности, то можно увидеть серьёзные различия между странами.
В том же 2022-м казахстанские земледельцы и животноводы произвели продукции на общую сумму 2,9 триллиона тенге – по тогдашнему валютному курсу, который был в целом стабильным, это примерно 6,3 миллиарда долларов. В России же объём производства в сельском хозяйстве составил 8,6 триллиона рублей. Как вы помните, в феврале того года вооружённые силы РФ вторглись на территорию Украины, после чего Россию обложили санкциями, и её власти стали искусственно сдерживать валютный курс на уровне 60-70 рублей за доллар. Если исходить из него, то получится порядка 125 миллиардов «зелёными», а если из сегодняшнего (97 рублей за доллар, что куда больше соответствует действительности) – то 89,4 миллиарда. Последнюю цифру и возьмём за основу.
Получается, что, грубо говоря, аграрный сектор России дал продукции в 14 раз больше, чем казахстанский, при соотношении числа работников 4 к 1. Отсюда напрашивается вывод: производительность труда в сельском хозяйстве там в 3,5 раза выше, чем у нас. На данное обстоятельство в том же 2022-м обратил внимание Касым-Жомарт Токаев, который в своём выступлении на республиканском совещании по вопросам развития села и агропромышленного комплекса назвал такие цифры, характеризующие этот показатель: 5 тысяч долларов в Казахстане и 18,4 тысячи в России (в Беларуси он ещё выше). Иными словами, для того объёма сельхозпродукции, который выпускают в нашей стране, более чем 1,1 миллиона людей, занятых в аграрном секторе, – слишком много.
Суммарно промышленность Казахстана, включая и добычу, и обработку, вбирает в себя 9,9 процента всех работающих (это меньше, чем во всех других странах ЕАЭС, в том числе в Кыргызстане и Армении), а сельское хозяйство, повторимся, – 12,4 процента. Тогда как в России пропорция совершенно иная – соответственно 16,4 и 5,8 процента. В остальных же секциях, входящих в разряд «производственных», показатели двух стран примерно одинаковые: в Казахстане чуть выше, чем в России, доля строителей (7,3 против 6,8 процента), но ниже доля энергетиков, а также тех, кто обеспечивает население газом, теплом, водой и т.д. (соответственно 2,6 и 3,2 процента).
Таким образом, с точки зрения структуры занятости населения в тех отраслях, где производят материальный продукт, Республика Казахстан является, прежде всего, аграрной страной и уже во вторую очередь промышленной, а Российская Федерация – преимущественно индустриальной.
При этом у нас выше доля работающих в образовательной сфере – 12,7 против 9,6 процента. Анализируя официальные статистические данные, можно высчитать, что на каждую сотню школьных учителей в Казахстане приходится 930 учащихся, тогда как в России – 1.380, или почти в полтора раза больше. Похожая картина и в высших учебных заведениях: в нашей стране каждые сто преподавателей «обслуживают» 1.540 студентов, а в России – 2.230.
Казалось бы, чем ниже нагрузка на педагогов, тем выше должно быть качество обучения, чем более качественные знания должны получать школьники и студенты. Но можем ли мы сказать, что наши дети более образованны, чем российские? Вот результаты предпоследнего исследования PISA-2018 (в последнем, проведённом в 2022-м, наши северные соседи не участвовали и-за санкций), которым были охвачены 15-летние учащиеся: читательская грамотности – 387 баллов у Казахстана и 479 у России, математическая – соответственно 423 и 488, естественно-научная – 397 и 478. Учтём, что, согласно принятой организаторами PISA методологии, разница в 30 баллов означает один год обучения.
Тем не менее, и Министерство просвещения РК, и акиматы, в ведении которых находятся региональные управления и районные отделы образования, продолжают плакаться по поводу нехватки учителей. Но, может, настало время перестать наращивать приём юношей и девушек (в том числе в рамках государственного заказа) на педагогические специальности университетов и сконцентрировать ресурсы на качестве их подготовки в вузах, а также на организации эффективной системы повышения квалификации уже имеющихся учителей?
Иными словами, с точки зрения занятости трудовых ресурсов сегодняшний Казахстан можно назвать преимущественно торгово-аграрно-педагогической страной…
